图文：社工 一个新职业悄然诞生

图为：专业社工培训义工。 　图为：专业社工教育走进大学校园。 　图为：香港社工为咸宁受灾群众送温暖。 　图为：社工专业大学生在实习。　编者按“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，党的十六届六中全会首次把“建设宏大的社会工作人才队伍”写进全会决定。十七大报告中再次强调要重视“社工人才队伍建设”。 本月20日，国家人事部、民政部将举行首次全国性的社会工作师职业水平考试，意味着社工这一新职业得到了国家层面的正式确认。来自省人事厅的初步统计称，我省社会工作职称报考者踊跃，已逾6000人。 社会工作者 (通常称社工)，到底是个什么样的职业？我省社会工作者发展现状及前景如何？敬请关注本期特别报道。　　拿薪水的雷锋　　专业社工的一天 江城5月，暑气初显。一大早，社工黄华清就满头汗水赶往省荣军医院慈宁服务处孤寡老人张丽荣的病床旁。 78岁的张丽荣老人来自蕲春县农村福利院，不久前查出肝癌晚期。这些天黄华清的主要任务是帮助临终老人消除对死亡的恐惧情绪。“张奶奶，今天感觉还好吗？” 阳关从窗户洒进来，老人满是皱纹的脸上荡漾着笑容。她从抽屉里找出了一张写着歌词的硬纸皮，一边指着歌词，一边用家乡话对着黄华清唱了起来：“……别人的闲语你不通听，咱两人相好是天注定……” 傍晚时分，黄华清赶回办公室伏案记录：“张丽荣老人，最近还咳嗽；情绪较稳定、乐观；陈爱花老人，心绪不宁……”自去年夏当上社工后，黄华清每天都做这样的记录。 今年24岁的黄华清，一年前从中南民族大学社工系毕业后，在家乡广西南宁的一家企业上班。一门心思想做社工的她，听说香港“无国界社工”湖北慈宁服务处要招社工，就前来应聘，干上了自己的专业。 与黄华清有着一样梦想的是她的一位同事，来自黑龙江科技学院社工系的王琼 ，半年前，她千里迢迢来到武汉做上了社工。“在整个武汉，我们是惟一专业社工组织的社工！”眼前的黄华清目光澄澈，衣着朴素，是个清爽、秀丽的女孩，真诚的语气中透露着自豪。 在深圳、上海等地，像黄华清这样的社工正悄悄地成长为为社会提供公共服务的职业群体，人们亲切地称为“拿薪水的雷锋”。 他们活跃在社会福利、社区矫治、司法等各个领域，并开始逐步向卫生、教育、社会保障、心理辅导领域扩展。他们发挥的维系社会良好秩序的作用日益得到社会认可。　　“冷”的现实与“热”的未来　　社会工作者这个职业在发达国家已经有100多年的历史，在我国的香港地区也已经存在了50多年，但是在内地，特别是我省，却是一个新职业。 省民政厅人教处长杨昌斌介绍，目前在我省，社工还没有作为一种正式职业进入社会视野：没有岗位、没有技术职称评定，政府没有购买社会工作服务的机制。 近年来，在江城武汉，出现了在敬老院陪老人聊天的情感陪护，社区里协调邻里关系的调解人，医院里协调医患矛盾的人员，以及在监狱或看守所对罪犯或嫌疑人进行疏导、规劝的司法人员等。 “从事这些工作的绝大多数从业人员只是‘准社工’，普遍缺乏专业知识！”杨昌斌说，随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的推进，原来由政府和单位承担的社会工作大量转由社会承担，而失业、贫富分化、老龄化、独生子女、心理焦虑等问题，越来越成为影响社会和谐的不稳定因素。作为调节社会人群生存状态、缓解社会压力的“工程师”，专业社工的需求迫在眉睫。 业内人士认为，仅靠传统的、单一的行政管理方式和工作手段已难以适应时代的发展，必须积极培育和发展社会工作专业服务机构，大力扶持和加强专业社会工作人才队伍建设。这不仅是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措，也是完善社会保障体系、促进社会公平正义、和谐稳定的必然要求。 武汉理工大学社会学系教授秦琴称，像政府化群众团体，如工会、妇联、残联、红十字会等；像公共事业性单位，如社会福利院、福利工厂、少管所等；还有半民间组织，如扶贫基金会、慈善总会、社会福利协会等；纯民间组织，如妇女热线、临终关怀医院；还有街道、社区等部门、机构都将为社会工作者提供大量的职业服务的场域。 专家们置言：如果说改革开放之初，国家百废待兴，热了工程师、技术人员；近10年，国家向市场经济转轨，火了商人、经济学家；那么，到了新世纪，国家向小康社会不断迈进，将为社会工作者提供广阔的发展天地。　　社工：离职业化有多远　　社工系毕业生的尴尬 从上世纪90年代末开始，着眼于社会发展新需求，我省有10多所高校相继设置了社工系专业。然而，2003年从武汉理工大学社工系首届毕业的41名本科生中，仅有一人从事了相应的社会工作。2005年，中南民族大学首届34名社工系毕业生中，也只有4人做了专业社工。 一份来自国家民政部的调查称，目前，全国已有200多所高校开设了社工专业，每年的毕业生在万人左右。但毕业后真正从事社会工作的人却不到10%，甚至有的学校该专业的毕业生专业对口率为零。 一边是社会工作者奇缺，一边是专业就业率低，个中原因是什么呢？ 目前，整个社会缺乏的是专业社工生存的土壤。华中科技大学社工系教授雷洪给出了答案：一方面是因为社会岗位少，除了民政等少数的单位之外，其他政府机构很少设置此类岗位；另一方面，如居委会等一些对口单位，社工的工资待遇相对较低，社会尊重度也不高。 “问题的关键在于社会工作的职业化缓慢”。雷洪教授分析说，目前职业化的道路概括来说有两个方向，其一是在政府部门设置一些岗位，给予一定的编制，相应提高专业社工的待遇，这种方式可称为政府包揽式。其二是政府主导、社团运作的方式，即由依法注册成立的社团作为社工服务机构，招募社工、使用社工、管理社工，提供社会服务项目；政府在公共财政中拨出专项经费，购买社团提供的服务项目，实现政府的公共服务职能。目前，这两个条件都不充分，社工社团建设在我省几乎还是空白。　　期待制度和观念更新 “得知我们是个‘社工’时，一些人常用异样的目光看着我们，好像‘社工’是不务正业似的！”香港“无国界社工”湖北慈宁服务处负责人林玉敏这样谈论社工“不被理解的”痛苦。 记者采访发现，人们对于“社工”这一职业的理解可谓五花八门：“社工就是信访员”、“他们干的和居委会大妈干的差不多”、“社工就是‘义工’”…… 今年武汉理工大学社工系学生毕业找工作时，因为一些单位和部门不清楚社工的专业和概念，而被拒之门外。 不少学生到对口单位实习，常常被单位当做杂工来用，难以发挥学生的专业能力。对此，大三学生李钦感到哭笑不得，“去实习时，一去就做护理性的工作，或者把社工当万金油用”。 在发达国家，从事社会工作是一项非常崇高和体面的工作，报酬也很不错。近在咫尺的香港地区，社会工作者收入稳定，一般初级社工月薪在1.2万元-1.8万元港币，高级社工年薪能达到40万元以上。 而在内地，情况则大大不同，不仅薪酬低且难有发展空间。武昌区城市福利院院长韩明芳提到这个问题时说，“名不正，言不顺，在职称菜单中找不到‘社工’一栏，人事局文件中也没‘社工’这一栏”。 但情况正在发生可喜的变化。继2006年7月，民政部、人事部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂时规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，首次将社会工作者纳入专业技术人员范畴之后，今年6月份，人事部、民政部将举行首次全国性的社会工作师职业水平考试，将意味着“社工”这一新职业得到了国家层面的正式确认。“要使专业社工真正在社会上找到自己的位置，最重要的是要在制度和政策上配套。”武汉理工大学社会学系教授秦琴认为，各级党政机关要加快职能转变，充实社会管理和公共服务部门，配备社会工作专门人员。对一个城市来说，一个社区至少应配备一名社工，民政、妇联、共青团、老人儿童机构、残疾人机构等都应该有专业的社工，中小学也一样。 黄华清已经报名参加今年的首次社工师考试。她告诉记者：“虽然现在我们是孤独的，但我相信随着和谐社会建设的不断推进，自己会在这条道路上越走越好！”　　社会和谐的“工程师” 嘉宾：武汉大学社会系教授周运清 主持人：本报记者李济东陶忠辉 记者：您是怎么理解社工这一职业的？ 周运清：根据《社会工作者国家职业标准》的定义，社会工作者是指遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区 、行政等专业手法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业人员。 社会工作者像律师一样是一门职业，只有专职从事社会工作的人才能称为社会工作者。它有两个关键点，一是职业化的；二是社工能够用专业的知识、技能和方法为受助者服务。 记者：一些发达国家的社会工作已有上百年历史，我国为什么到现在才“破题”？ 周运清：首先是政治体制上的差异。西方发达国家从一开始就是小政府大社会，政府的功能相对弱化，而在我国，本该交由社会做的很多公共服务一直都被政府大包大揽着；其次，社会工作是经济社会发展到一定阶段的产物。当前，我国已进入改革发展的关键时期，迫切需要大量社会工作人员协助政府做好化解社会矛盾等社会工作，这也是当前构建社会主义和谐社会的必然要求。 记者：促进社会工作发展，目前最重要的任务是什么？ 周运清：当前的首要任务是进行社会工作岗位设定、建立相应的资格认证和评价体系，推进社会工作的职业化和专业化。其中，岗位设定是一项基础性的工作。 判断哪些岗位需设置社工，应遵循一个原则，那就看社工岗位设定后是否能够明显地提高一个行业的效率和工作业绩。具体讲，社会工作主要为两类人服务，一类是特殊人群，像民政救济站、残联、戒毒所、监狱等这类场所都应设置相应的社工岗位；另一类是非特殊人群，在诸如社区、学校、医院、工厂等地方，都应设置社工岗位。 记者：“小政府、大社会”是未来社会的发展目标，这是否意味着社会服务应该由政府买单？ 周运清：主要是但不完全是。在香港，社工活动的资金来源大体有3种，即政府的财政支持、慈善团体的捐助，以及企业赞助。如香港协青社一年的活动成本约为7000万元左右，财政拨款大约是1000万元，慈善团体赛马会支持5000万元，剩下的是社工个人在外募捐得来。 发展社会工作，政府不能唱独角戏。社会工作的职业化和专业化发展，需要合理定位政府负责与民间机构介入的关系。政府要做的是尽快完成职能转变，通过购买项目的方式，把大量的社会工作交由民间机构来做。　　策 划：赵洪松 李济东　　文/图：记者李济东 陶忠辉 实习生徐蓓

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