瑞典的社会工作

瑞典社会福利事业最大的功能就是为老年人提供普遍性的社会福利服务，为儿童提供白天看护设施（家庭助手、福利院、托儿所、专门疗养院等等）。这些社会福利事业预算占了机构预算开支75％。在这个领域，受过教育培训的社会工作者主要是担当行政管理人员，其作用还比较弱。大部分社会工作者都在个人与家庭护理部门工作。在该部门，社会工作者主要是通过社会援助的形式为那些在普遍性社会福利安全保障措施体系下得不到救助的人提供经济上的救济。普遍性社会福利安全保障部门也处理儿童福利项目，并与那些滥用药物者打交道。社会工作者可能也在较小的范围程度上参与到“结构性导向工作项目”中，主要是社区工作以及一部分社区规划工作。 虽然现行法律与先前的三个法案有所不同，但社会福利的服务对象群体以及社会工作方法大约和以前相同。现行法律更加强调社会控制。要了解这种环境中的社会工作者的角色与功能，可能最好的方式是巧妙地分析其背后的社会福利服务对象特有的背景以及其所应用的社会工作方法。 3． 社会福利的服务对象及社会工作方法 经济来源不足是所有社会福利的服务对象存在的一个问题。超过90％的社会福利的服务对象需要社会经济援助。但这种援助大多数是暂时性的。差不多三分之二的社会福利服务对象是没有孩子的单身男人或单身女人。社会福利服务对象的构成反映了这样一个事实：普遍性的社会政策措施对有完整家庭的人来说似乎是足够了，但对那些有孩子或是没有孩子的单身者而言就不足了。 差不多一半的社会福利服务对象是29岁或更年轻的人。造成这种现象的主要原因是失业。因为瑞典失业保险是与工会相衔接的。那些还没有进人到劳动力市场的人得不到失业保险的支助。因此，他们需要社会经济援助。人们可能将以这些群体为工作对象的社会工作描述成“启动性的” 工作。不管个体性导向还是群体性导向的社会工作方法都将在此得到使用。其目标是使社会福利的服务对象尽可能快地找到工作。这些社会工作案例中的社会工作者的角色是一种结合个案社会工作和融合经纪人与律师业两者特性的社会工作。但是对绝大多数社会福利服务对象来说，这些措施主要是行政管理性的。 地方社会福利机构里的三分之一的社会福利服务对象是有心理社会问题的个人和家庭（滥饮酒类及滥用药物、精神病问题等）。而且，他们中的大多数都是具有多种问题的家庭。社会工作者在处理这些社会福利服务对象的过程中加强了他们的社会控制功能。虽然，社会福利事业法案强调志愿参与，并强调尊重社会福利服务对象的自决权及个人人格的完整。但是，该法案在酗酒和吸毒方面做了一些补充性的立法，也做了一些有关儿童与青少年方面的补充性法律规定。这些，都是一些可以被认可的强迫性的措施，体现了社会控制功能。 与饮酒问题有关的社会福利服务对象大都属于较低社会阶层。其中，一些人有着严重的嗜酒问题。他们年龄一般都比其他类的社会福利服务对象群体大，大部分都是单身男人，许多人离过婚。对于这一类群体，给予较多的照顾护理比治疗更为重要。为他们提供的这类社会服务，主要采取的是一种强制性的制度化方式。在这种方式里，社会工作者不仅担当了资源分配者的角色，还担当了控制者的角色，并可能根据一种在违背社会福利的服务对象意愿情况下的法定程序，使其进人疗养院进行治疗。不过，大多数酗酒者都是在自愿基础上，通过上述程序进人特别的专门机构，主要是慈善机构里得到治疗。 麻醉药物成瘾者也是一些较年轻的人。他们有些时候还参与到一些犯罪活动中。如果他们年龄低于18岁，则可能受儿童与青少年强制性法律的支配。酗酒者所接受的强制性治疗主要由地方社会福利机关之外的机构来提供。社会工作者必须对那些有危险倾向的小孩子的家庭给予重大关注。在处理这类家庭问题上，瑞典的社会工作与其他国家的社会工作有相类似之处。一般要征求父母的同意，就对其有危险倾向的孩子实施看护照顾和安置措施。有些时候可以不用取得其父母的首肯。给予这类家庭以类似于“家庭疗法” 的心理上的和其他类型的帮助同样也很重要。帮助的目的是为了避免孩子与其父母的隔离。也就是说，为了在整个安置治疗期间保持孩子与其亲生父母之间的接触。在儿童福利方面，社会工作者主要的任务是提供咨询指导、心理治疗以及物质等方面的帮助，并提供除地方机关以外的补充性的资金及各类服务等资源供应。这是构成社会控制功能的一个重要成分。 在地方社会福利服务体系里职业社会工作方法并不怎么重要。仅通过社会福利服务对象与一名社会工作者的联系是不可能解决社会福利服务对象的问题的。得到其他各种资源也是很必要的。因此，在很大的程度上，社会工作者必须与其他服务体系连接在一起，才能更有效地开展各种工作。 由于社会工作者与所有社会福利服务对象群体打交道，并处理他们的各种问题，所以，直到最近，他们的角色具有普遍性特征。但是，人们经常根据社会福利中所出现的问题及社会专业化划分。因此，现在社会工作者很多都专门研究社会援助、滥用药物、或是儿童与青少年问题等专业知识技能。不过，另外，根据不同的社会工作方法而提供的专业化社会服务在这些社会福利事业机构里还从没有作为一个议题被提出。

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